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國際經濟危機對我國經濟增長和就業的影響

畢業論文 時間:2019-11-01 08:20:13 作者:小悅
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   [摘要]國際經濟危機對我國出口產業的打擊,使就業受到很大影響。在消費不足、儲蓄過度的情況下,投資只會對經濟增長產生短期的拉動效應。一旦擴大內需的投資結束了,產能過剩、需求不振的局面就可能再次出現,經濟就有可能再次掉下來。當前形勢需要我們把政策重點盡快調整到以內需為主帶動經濟增長和就業的軌道上來,主要依靠城市化和消費需求的增長來帶動。這應當是一個長期任務,而不應是權宜之計。
  [關鍵詞]國際經濟危機 擴大內需 就業增長

  國際經濟危機對我國經濟的影響首先表現在對出口產業的打擊。由于我國出口產業勞動密集度高,這種打擊對就業的影響很大。當前,雖然擴大內需的投資對經濟增長的帶動效果已經顯現,增長速度正在回升,但一方面,由于這種回升主要還是投資拉動的結果,增長的可持續性仍然是不確定的;另一方面,目前的增長對就業的帶動仍然乏力。針對這種情況,需要采取具有長期效果的擴大內需政策和積極的擴大就業政策。在當前,就業目標應當優先于增長目標。并非有增長就有就業。寧要較低增長率情況下實實在在的就業增長,不要高增長低就業。
  
  1 國際經濟危機對中國經濟增長和就業的影響將是長期的
  
  中國在過去一個時期,經濟增長和就業增長的最主要帶動因素有兩個,即城市化和出口的超高速增長。城市化進程從上世紀90年代中期開始顯著加快,其中在1995-2005年期間城市化率平均每年提高1.4個百分點。外貿出口在整個改革時期保持了年均24%的高增長(按現價美元計算),其中在2001~2007年期間貨物和服務凈出口占GDP的比重從2.4%上升到8.9%,平均每年提高0.9個百分點。這兩個帶動因素創造了大量的GDP和新增就業機會。 畢業論文網
  但由于全球經濟危機對國際市場需求的影響。我國的出口額由過去每年增長20%以上,今年1~7月份轉變為猛降22%(與去年同期相比)。全球經濟危機還未見底,真正恢復很可能需要5到10年時間。特別是美國要從超消費調整到正常消費和儲蓄,意味著今后若干年美國消費市場是停滯或收縮的。而我國過去對美凈出口占了凈出口總額的多一半。歐、日的情況也不樂觀。這意味著我國出口產業不可能像過去那樣高增長。經濟增長和就業的兩個主要帶動因素少了一個。這勢必對今后一個時期我國經濟增長和就業形勢造成深刻的影響,需要采取積極的、有遠見的應對措施。
  
  2 擴大就業首先要給“規模以下”小企業充分的發展空間
  
  自上世紀90年代以來,我國經濟增長的就業彈性從過去的0.4左右下降到0.1左右或以下。這固然有勞動力增長放慢的因素,但與增長模式的變化也是分不開的。在出口下降帶來大量失業的情況下,擴大內需投資帶動增長但不能顯著帶動就業就成為一個更加嚴重的問題。
  要促進就業,首當其沖的是促進小企業的發展。在我國,小企業實際是就業的主要承擔者,根據2004年底經濟普查數據,2004年末全國工業就業人員12209萬人,其中大、中型工業企業從業人員只有3508萬人,占29%,小型工業企業和工業個體戶的從業人員為870l萬人,占全部工業從業人員的71%。其中,所謂“規模以下”(即銷售額在500萬元以下)的小企業加上個體戶從業人員在5300萬人以上,是小企業的主體,它們承擔了全部工業就業的44%。在服務業中,“規模以下”小企業和個體經營戶承擔的就業數量和比重可能更大。因此可以說,“規模以下”小企業和個體經營戶占了我國非農業就業的半壁江山。

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  但是長期以來,“規模以下”的小企業基本上不在各級政府的視野和關心范圍之內。我國目前的統計系統只公布“規模以上工業企業”的情況,其中的“小企業”數據,實際上只反映了小企業中規模較大的那一小部分。“規模以下”小企業不納入正常統計范圍,它們的經營狀況怎樣誰也不清楚,基本上處在自生自滅的狀態。
  盡管過去各級政府有若干鼓勵中小企業發展的政策,但實際從這些政策中受益的基本上是中型企業,而且往往是中型企業中規模較大的那一部分。小企業,特別是“規模以下”的小企業,則很少受益。它們在貸款融資方面,基本上不屬于銀行服務的對象;在其他方面,其面臨的經營環境也遠遠比不上規模較大的企業。許多地方政府出于追求經濟增長的政績和擴大地方稅收的考慮,往往傾向于給規模較大的企業在融資政策、土地供應、減輕企業額外負擔、減少干預等方面“吃偏飯”,而“規模以下”的小企業通常是享受不到的。它們與較大型的企業往往不處在市場競爭的同一起跑線上,其發展空間受到了明顯的擠壓。
  各級政府如果不能把關注焦點從大企業轉向小企業,我國的就業問題很難真正解決,啟動內需也很難持續。
  
  3 擴大內需是長期任務
  
  當前形勢要求我們把經濟調整到以內需為主帶動經濟增長和就業的軌道上來,主要依靠城市化和國內消費需求的增長來帶動。這應當是一個長期任務,而不應是權宜之計。出口當然不能放棄,但那種認為一兩年內世界經濟就會全面復蘇,我們就可以恢復到過去那種靠出口拉動的增長模式的想法,恐怕不僅是過分樂觀的,也是危險的。目前我國城市化水平為45%,到發達國家的70%~80%,至少還有30年的路要走,潛力很大。但過去10年中,居民消費占GDP的比重由45%迅速降低到35%,而且城市化的速度也在放慢。城市化率由1995~2005年期間的每年上升1.4個百分點,2006~2007年減緩至不到1個百分點,2008年進一步降至0.7個百分點。這是一個危險的信號,說明我國經濟存在明顯的結構失衡。這有體制和政策方面的原因,需要盡快進行調整。
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