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“新歷史起點”上的中俄經貿關系

畢業論文 時間:2019-11-04 14:22:46 作者:小悅
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   2009年是新中國成立六十年,與此同時,也與俄羅斯建交的第六十年,是中俄關系發展進程中具有重要意義的一年。建交六十年來,中俄關系走過了不平凡的發展歷程,兩國戰略協作伙伴關系已成為大國關系的楷模、睦鄰友好的典范。當前,中俄戰略協作伙伴關系已站在新的歷史起點上。“新的歷史起點”,意味著兩國關系仍有巨大的發展潛力,當前的中俄關系從政治層面來說無疑處于歷史上的良好時期,但其他層面需進一步邁向縱深,尤其是雙方經貿關系有待進一步發展。
  
  一、中俄經貿關系發展現狀
  
  自2008年下半年以來,國際金融危機席卷全球,一些國家陷入破產邊緣。中俄作為世界兩大經濟體也遭受了不同程度的影響,增速下降,外貿銳減。據中國商務部資料統計,去年中國經濟增長9%,而今年上半年經濟增長只有8%左右,外貿進出口額比去年同期減少23.4%,同時俄羅斯經濟增長由去年的5.6%跌至今年上半年的8%負增長,外貿額由去年增長32.2%跌至今年上半年的44.1%負增長。2009年前三季度,中俄貿易額累計實現280.4億美元,比去年同期下降34.9%。其中,中國對俄出口120.1億美元,同比下降48.9%;自俄進口160.3億美元,同比下降17.9%。面對兩國經濟和雙邊貿易額均大幅下降的形勢,兩國政府除在各自國內采取積極的反危機措施外,也在努力尋找遏止雙邊貿易下降和促進投資增長的新途徑。2009年10月,俄總理普京訪華,總理會晤期間雙方正式簽署的13項文件中,經濟合作協議就占8項,協議金額達40多億美元。由此可見中俄雙方正共同致力于推動兩國經貿關系。 

  盡管受到國際金融危機的影響,但是中俄兩國經貿關系發展近幾年仍然在快車道上行駛。2008年,中俄貿易額已經達到568.3億美元,對比1999年的57億美元,十年間貿易額增長了將近9倍。根據中俄兩國政府于2005年11月簽署的《關于2010年前中俄經貿合作綱要的備忘錄》,2010年兩國貿易額目標將達到600-800億美元。中俄貿易已經獲得了連續十年的持續增長。事實表明,最近十年是中俄歷史上雙邊貿易持續增長時間最長貿易活動最頻繁、貿易數額最巨大、增長速度最迅猛的時期。
  從兩國的貿易稟賦來看,俄羅斯的稟賦優勢是自然資源,是能源、原材料。中俄經貿關系之間的貿易比例結構是與俄羅斯整體的對外貿易結構是一致的,以2008年為例,在俄羅斯的整體的對外貿易結構中,礦產品出口占到66.2%,而中俄貿易之間,中國從俄羅斯引進的礦產品也占到中俄貿易的68.7%。俄羅斯從中國進口產品中,機電產品是中國對俄出口的第一大類產品,占對俄出口總額的46.2%。這也與中國對外出口總體結構基本吻合。由上可見,兩國各自的國際競爭優勢在雙邊貿易中得到了充分的體現。兩國的貿易結構是由兩國的經濟結構和稟賦優勢所決定的。 

  2009年以來,中俄兩國政府開始在兩國的貿易結構升級和貿易規模擴大上都將有所改變。今年10月普京訪華期間,中俄雙方在石油、煤炭、天然氣等能源合作方面均有所突破。中俄簽訂了《關于俄羅斯向中國出口天然氣的框架協議》,俄方承諾從2014年至2015年間開始每年向中國輸出700億立方米天然氣。
  中俄雙方互為對方重要的經貿合作伙伴。據中國海關統計,按照國別(地區)計算,2008年俄羅斯為中國第八大貿易伙伴、第八大出口市場和第八大進口市場,所占份額分別達到213%、2.3%和2.1%。另據俄聯邦統計局統計,2007年中國為俄羅斯第三大貿易伙伴、第五大出口市場和第二大進口市場,所占份額分別為7.3%、4.5%和12.2%。根據兩國各自的要素稟賦和發展形勢,當前,中俄之間的貿易額還不符合兩國所具有的實際潛力,但前景是看好的,需要雙方共同推動。
  
  二、中俄經貿關系中存在的問題
  
  第一,雙邊貿易秩序和民間貿易如何轉變的問題。
  俄羅斯海關各口岸和地區的監管缺乏統一性,不同地區和不同口岸在進口通關、海關監管和海關估價方面差異明顯,相關的管理條例變動頻繁,并且缺乏合理的過渡期,導致進口商品常常滯港。據商務部《國別貿易投資環境報告2009》介紹,為了整頓“灰色清關”,俄羅斯還對原產于中國的進口商品實施通關特別處理。這些措施包括減少辦理從中國進口商品人關手續的海關口岸、對從中國進口商品實行集中管理、對從中國進口的商品另加征30%的關稅、對從中國進口的全部商品按每公斤3.5美元征稅等。俄羅斯海關還對從中國進口的農業機械及零部件收取很高的報關手續費,其報關手續非常繁瑣,時間長,通常需要一個半月左右,l臨時性急需的農機零配件進口往往因為通關延誤而耽誤相關進口企業的播種和收割,造成巨大損失。此外,在俄羅斯海關發生貨物丟失的現象非常普遍。 

  2009年6月29日,俄羅斯關閉位于莫斯科東區的切爾基佐夫斯基市場,查扣價值20億美元的中國商品,使長期存在的“灰色清關”等問題引起關注,與此同時,在遠東的中國商品市場均面臨被查封的命運,很多華商不敢繼續在俄羅斯做生意。中俄民間貿易的數額非常巨大,在俄羅斯切爾基佐夫市場被關閉后,有六萬多華人無處可去,大量的貨物滯留在俄羅斯,找不到新的經營場所。此類事件對華商和民間資本沖擊非常大,根據相關部門保守估計,涉及金額20-40億美元。2009年10月18日,兩國海關簽署了《關于通關監管秩序的協議》,上述協議將對遏制俄不法清關公司行為,理順中俄合法通關秩序發揮重要作用。但是,在規范貿易秩序等方面,兩國相關部門還有大量的工作要做。
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